[제110회 총회기획] ‘정책 시스템’ 작동해야 정치총회 극복…지원과 권한 강화해야

제110회 총회가 1개월 앞으로 다가왔다. 총회는 제108회와 제109회에서 교단 내 부정과 불의를 문제를 해소하기 위해 노력했다. 총회선거관리위원회의 금품수수 및 부정회계 사건이 대표적이다. 이를 위해 본지는 지난 총회를 앞두고 ‘개혁의 조건’을 주제로 심층 기획기사를 내보냈다.

지난 총회의 핵심이 ‘개혁’이었다면, 제110회 총회를 관통하는 주제는 무엇일까. 본지는 ‘총회 체계의 혁신’이라고 판단했다. 총회의 체계를 혁신한다는 의미는 우리 교단이 지향하는 목표를 이루기 위해 총회의 체계(시스템)를 재조정하고 재구성한다는 뜻이다. 현재 총회 체계를 혁신하기 위한 대표적인 방안이 바로 ‘정책총회’다.

본지는 총회가 개혁에 이어 체계 혁신을 이루기 위해 가장 중요한 주제들을 선정해 2회에 걸쳐 총회기획을 보도한다. 총회기획은 ‘총회 혁신을 위한 새로운 길’을 주제로 정책총회, 편목 가입과 절차, 총회은급재단의 연금제도, 총회 재난구호 체계 등 4가지 사안을 다룬다. 그 첫 번째 총회기획으로 110회기에 본격화할 정책총회로의 전환에 대해 그 의미와 보완점을 조명한다. 이어 총신대에서 총회신학원을 운영할 수 없게 된 이후 ‘특별편목교육’이란 명칭 아래 진행되는 편목의 가입과 교육 문제와 대안을 제시한다. <편집자 주>

“정치가 아닌 정책으로 움직이는 총회!”

이 구호는 우리 교단의 오랜 꿈이었다. 이 구호는 목회현장의 현안과 시대 속에서 교단의 역할은 등한시한 채, 정치라는 이름으로 선거에만 집중하는 총회의 한계를 지적한다. 총회의 역할이 무엇인지를 생각하고 이 시대와 사회 속에서 교단의 사명을 실행해야 한다는 목표를 제시한다. 이 구호를 현실화할 때를 맞았다.

제110회 총회가 약 1개월 앞으로 다가왔다. 지난 10년 동안 ‘정책총회’를 외쳐온 부총회장 장봉생 목사를 중심으로 정책총회의 비전을 지켜온 총대들이 제110회 총회를 기점으로 ‘정책의 시스템이 작동하는 총회’로 혁신을 시작한다.

사실 정책총회는 109회기에 이미 시작했다. 하지만 여러 가지 한계로 109회기에 정책총회의 기반을 다지지 못했다. 가장 큰 문제는 정책총회의 브레인 역할을 할 총회정책연구소를 적극 지원하지 않았다. 109회 총회는 총회정책연구소 설립만 허락하고 연구소 운영을 위한 지원은 하지 않았다. 사무실과 행정인력까지 부총회장 장봉생 목사가 책임지도록 방관했다. 한국교회 교단 중 최초로 총회정책연구소를 설립했다는 자찬이 부끄러울 정도로 교단의 지원은 전무했다.

제110회 총회가 ‘정책총회’의 기점이 되려면, 이사회와 별도로 재정을 지원해야 한다. 교단의 미래 방향을 제시하려면 많은 연구와 노력이 들어가야 한다. 기독교 세계관을 가진 사회 각 분야의 전문가들을 섭외하고 정리해 인재뱅크를 만들고, 사회 현안에 대한 연구 과제를 청탁하고, 전문가들과 정기적 모임을 가지며 총회와 교회의 현재와 미래를 토론해야 한다. 아울러 목회현장의 실태를 파악하고, 당면한 과제에 대한 해결방안을 제시하고, 교회의 미래를 위한 사역 방향을 알려줘야 한다. 이 방대한 사역을 총회정책연구소에만 맡겨놓으면 안된다. 

또 다른 한계는 ‘정책총회’에 대한 이해가 부족하다는 점이다. 정책은 ‘어떤 조직체가 목표를 이루기 위해서 수립하고 시행하는 계획’을 뜻한다. 우리 교단이 ‘정책총회’로 나아간다는 것은 ‘개혁신학에 기초해 총회(노회·교회)가 이 땅에서 하나님 나라를 이뤄가기 위해, 땅 끝까지 복음을 전하기 위해 필요한 과업을 수행’하는 것이다. 또한 ‘총회(노회·교회)가 당면한 문제를 찾아 해결하기 위한 계획을 세우고 실행하고 그 결과를 점검하는 것’을 의미한다. 그래서 장봉생 부총회장은 총회정책연구소 이사회 워크숍에서 궁극적인 의미에서 “정책총회는 정책 시스템이 작동하는 총회”라고 정의한 것이다.

정책 시스템이 작동한다는 의미는 무엇인가. 일반적으로 시스템은 5가지 기본요소가 있다. 입력-처리-출력-제어-피드백의 과정이 있어야 시스템이 제대로 작동하는 것이다. 시스템의 기본요소들을 정책총회와 연결시키면, 총회정책연구소를 중심으로 정책을 연구해 생산하고(입력) 이를 총회 부서와 기관 및 노회 교회들과 공유해서 각자 해야 할 임무를 실행하고(처리) 각자 실행한 사업결과를 확인(출력)한 후 목표에 미진한 부분들을 점검해서 새롭게 실행하는(피드백) 시스템을 갖추는 것이다.

장봉생 목사가 이 ‘정책총회 시스템’을 어떻게 구현할지 궁금했다. 장 목사는 그 해답을 지난 7월 총회준비위원회 전체회의에서 ‘정책협의회’로 제시했다. 정책협의회는 총회의 정책을 실행하는 상비부와 위원회를 비롯해 속회와 기관의 임원들이 모두 위원으로 참여한다. 총회를 위한 정책을 공유하고, 이를 각 부서에서 어떻게 추진할지, 어떻게 다른 부서와 협력할지를 검토하고 실행 방안을 결정한다. 회기를 마무리할 때 각 부서에서 추진한 정책을 평가하고 보다 나은 실천방향을 모색한다. 결국 정책협의회는 총회에 정책 시스템을 가동시키는 중요한 역할을 하는 것이다.

그렇다면 제110회 총회에서 ‘정책협의회’는 강한 권한과 책임을 가진 공식적인 기구로 조직해야 한다. 협의회를 뛰어넘어 ‘정책위원회’ 수준으로 강화해야 한다. 총회 이후 정치 관련 중요한 안건은 실행위원회에서 처리하듯, 교단의 미래방향은 정책위원회에서 결정하도록 권한을 부여해야 한다.

제110회 총회가 ‘정책 시스템이 가동되는 교단’으로 혁신하길 기대한다.

정책연구소장 사임, 정책총회 암초 만나

본격적인 ‘정책총회의 시작’을 앞두고 예상하지 못한 문제가 발생했다. ‘정책총회’의 한 축인 정책연구소장 이국진 목사가 사임했다. 정책연구소 이사회는 이 목사의 사임을 인정했지만, 공식 발표를 미룬 채 후임 소장을 물색하는데 집중하고 있다.

정책연구소 이사장 신용기 목사는 이국진 소장의 사임에 대해 구체적인 언급을 삼갔다. 신 이사장은 총회를 앞두고 정책연구소에서 총회총대를 대상으로 진행한 설문조사에 문제가 있었다며 “임원회에서 사퇴하면 좋겠다고 결정했다. 후임 소장을 결정한 후에 이국진 목사의 사임과 신임 소장의 취임을 공식 발표하겠다”고 밝혔다.

취재 결과 정책연구소 내부요인과 외부요인이 함께 발생해 이국진 소장이 사임하도록 밀어붙인 것으로 보인다. 외부요인은 신 이사장이 언급한 설문조사가 결정적이었다. 이전부터 교단 일각에서 개혁적인 성향의 이 소장에 대해 반감이 있었는데, 총대들의 정치성향 및 예민한 이슈들을 설문조사하자 이사회에 항의가 왔다는 것이다. 그 항의에 대해 이사회는 긴급임원회를 열고 ‘소장 사임’을 결정한 것이다. 한 관계자는 “이사들과 긴밀한 협의 없이 설문조사를 진행한 것에 대한 문제도 있고, 정책연구소가 출범부터 정치적으로 흔들리는 것도 우려한 것”이라고 해석했다.

하지만 이국진 소장의 사임은 향후 정책연구소의 입지를 더욱 좁힐 우려도 있다. 정책연구소는 총회의 정치상황에 영향을 받지 않고, 총회를 위한 다양한 정책제안을 할 수 있어야 하기 때문이다. 정책연구소가 독립성을 잃는다면, 교단을 향한 비판적 대안이나 방안들을 제시하기 어려울 수 있다. 이사회가 교단 일부의 항의를 지혜롭게 해소하고 이국진 소장을 지켜주는 결정을 하지 못한 아쉬움이 남는다.